Sedm světových bank se zaručilo za válečné dluhopisy, které sehrály klíčovou roli při umožnění izraelského útoku na Gazu

5. 11. 2025

 

Financování války v Gaze

Izrael od 7. října 2023, kdy militanti pod vedením Hamásu zahájili sérii útoků a masakrů v jižním Izraeli, při nichž zabili téměř 1 200 lidí a zajali 252 izraelských občanů, výrazně zvýšil emisi státních dluhopisů. Od té doby se izraelský vojenský rozpočet výrazně zvýšil, protože Izrael pokračoval v plnohodnotném útoku na pásmo Gazy, při kterém bylo zabito nejméně 46 600 Palestinců a téměř celá palestinská populace v regionu byla vysídlena, než bylo v lednu 2025 dočasně uzavřeno křehké příměří. (3)

Ačkoli izraelský státní dluh je obecně přidáván k celkovému státnímu rozpočtu, zprávy potvrzují, že nejnovější dluhopisy byly vydány konkrétně za účelem pokrytí nákladů na válku v Gaze. (4) V únoru loňského roku úředníci izraelského ministerstva financí potvrdili, že země bude muset v roce 2024 vydat „téměř rekordní množství dluhopisů“, aby mohla pokračovat ve financování válečného úsilí. (5) Israel Bonds, vládní orgán odpovědný za prodej izraelských dluhopisů mezinárodním investorům, tyto dluhopisy konkrétně inzeruje jako příležitost podpořit „Izrael ve válce“. (6) Tím, že se sedm bank identifikovaných v šetření organizace Profund zaručilo zaizraelské „válečné dluhopisy“, usnadnilo tak zásadní financování, které Izraeli umožnilo pokračovat ve válce v Gaze.

Nákup „válečných dluhopisů“

Vyšetřování organizace Profundo také identifikuje správce aktiv, kteří od 7. října 2023 nakoupili izraelské státní dluhopisy. Tito správci aktiv nakupují dluhopisy pro své vlastní fondy i pro své klienty, mezi které patří mimo jiné penzijní fondy a pojišťovny. Zjištění ukazují, že 20 největších institucionálních investorů – převážně američtí správci aktiv a divize správy aktiv amerických bank a pojišťoven – poskytlo Izraeli od začátku války prostřednictvím nákupu dluhopisů financování ve výši více než 2,7 miliardy dolarů. (7) Největší investor, PIMCO, americká dceřiná společnost německé finanční společnosti Allianz, sám nakoupil izraelské „válečné dluhopisy“ v hodnotě téměř 1 miliardy dolarů.

Max Hammer, aktivista za lidská práva v BankTrack, řekl:

„Izraelská válka v Gaze způsobila jednu z největších humanitárních katastrof 21. století. Podpisem dluhopisů, které izraelský stát vydal speciálně za účelem pokračování své genocidní války, se banky vystavily riziku, že se stanou spoluviníky těchto zvěrstev. Jakákoli finanční instituce nebo investor, který pomohl Izraeli získat finanční prostředky na jeho vojenskou kampaň, musí přijmout naléhavá opatření k ukončení a nápravě svého podílu na rozsáhlém porušování mezinárodního humanitárního práva.“

Thomas Van Gool, vedoucí projektu Izrael-Palestina v PAX, řekl:

„Investice bank a správců aktiv do izraelských „válečných dluhopisů“ a jejich upisování odráží dlouhou historii spoluviny podniků na porušování mezinárodního humanitárního práva Izraelem. Nyní, když vstoupilo v platnost křehké příměří, musí finanční instituce a podniky přijmout okamžitá opatření k nápravě svých přímých vazeb na tato porušení. Kromě nápravy finančního umožnění zvěrstev v Gaze to musí zahrnovat okamžitou revizi všech finančních vztahů s izraelským státem, jeho vojenským útlakem Palestinců v Gaze a jeho režimy apartheidu a okupace na Západním břehu.“

Odpovědnost za lidská práva a rizika spoluviny

Odpovědnost bank za lidská práva:

Podle Obecných zásad OSN pro podnikání a lidská práva a Pokynů OECD pro odpovědné podnikání mají finanční instituce, stejně jako všechny společnosti, odpovědnost zabránit přispívání k nepříznivým dopadům na lidská práva, např. tím, že usnadňují nebo motivují obchodní vztahy, které způsobují škody. Pokyny OECD k náležité péči při odpovědném poskytování podnikových úvěrů a upisování cenných papírů objasňují, že finanční instituce mohou přispívat k nepříznivým dopadům na lidská práva, pokud upisováním dluhopisů umožňují emitentovi porušovat lidská práva. (8)

Obvinění Izraele z genocidy:

Systematické vojenské útoky Izraele na civilisty, blokáda dodávek vody, elektřiny a humanitární pomoci a ničení infrastruktury v průběhu vojenské kampaně vedly k rozšířenému přesvědčení, že Izrael páchá v Gaze genocidu. V lednu 2024 vydal Mezinárodní soudní dvůr prozatímní opatření proti Izraeli na základě Úmluvy o genocidě. (9) Od té doby řada lidskoprávních organizací, včetně Amnesty International a Human Rights Watch, zvláštních zpravodajů OSN i akademických odborníků dospěla k závěru, že izraelský útok na Gazu představuje genocidu. (10)

Riziko spoluviny bank a správců aktiv:

Prohlášení izraelské vlády, že výnosy ze svých státních dluhopisů použije k financování útoku na Gazu, vystavuje investory do „válečných dluhopisů“ riziku, že nesplní své povinnosti v oblasti lidských práv. Upisováním a investováním do státních dluhopisů používaných k financování těchto útoků riskují banky a správci aktiv, že se podílejí na potenciálních zločinech proti lidskosti, včetně válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a genocidy.

Závažnost dobře zdokumentovaných porušení mezinárodního práva ze strany Izraele může pro upisovatele a investory identifikované společností Profundo představovat další právní rizika, která přesahují porušení mezinárodních norem v oblasti lidských práv. Ačkoli finanční instituce jako korporace nejsou smluvními stranami Úmluvy o genocidě ani jiných mezinárodních právních nástrojů, jim nebo jejich zaměstnancům hrozí, že budou podle mezinárodního nebo vnitrostátního trestního práva shledáni odpovědnými za spoluúčast na genocidě, válečných zločinech a zločinech proti lidskosti, pokud soud prokáže, že jejich jednání představovalo podstatný a vědomý materiální příspěvek k údajným mezinárodním zločinům. (11)

V červnu 2024 v rámci výzvy k úplnému zbrojnímu embargu vůči Izraeli odborníci OSN poznamenali, že společnosti a finanční instituce poskytující podporu izraelské vojenské ofenzivě mohou čelit „důsledkům za spoluvinu“ na závažném porušování mezinárodních lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, včetně genocidy. (12) Podobně, jak poznamenal Dr. Pietropaoli v právním stanovisku vypracovaném na žádost organizací SOMO a Al Haq, „společnosti, které investují do izraelské vlády nebo izraelských státních podniků nebo s nimi spolupracují, čelí zvláště výraznému riziku, že budou napomáhat, podporovat, usnadňovat nebo jinak přispívat k páchání genocidy nebo jiných porušení mezinárodního humanitárního práva ze strany Izraele.“ (13) Podpisováním a nákupem izraelských „válečných dluhopisů“ se banky a správci aktiv vystavují riziku, že poskytnou přímou materiální podporu, a tím napomohou a podpoří genocidu, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny Izraele, a mohou čelit následkům za spoluvinu.

Poznámky

(1) Francesca Young, Izrael se vrací na trh veřejných dluhopisů, Global Markets, březen 2024

(2) Některé emise státních dluhopisů identifikované v výzkumu Profundo byly zahájeny v létě 2023, ale byly umístěny s dohodou upisovatelů až po 7. říjnu 2023.

(3) Alexander Kozul-Wright, Válka v Gaze prodlužuje dopady na izraelskou ekonomiku, Al Jazeera, srpen 2024.

Emma Farge & Nidal Al-Mughrabi, Počet obětí v Gaze: kolik Palestinců zabilo izraelské ofenzivní operace?, Reuters, leden 2025.

(4) Mary McDougall, Ellesheva Kissin & Kate Duguid, Izrael získal 6 miliard dolarů v rámci úvěrové bonanzy na financování války proti Hamásu, FT, listopad 2023.

(5) Galit Altstein, Izrael, který právě snížil rating, se chystá na vlnu dluhopisů, aby zaplatil válku proti Hamásu, Bloomberg, únor 2024.

(6) Izraelské dluhopisy, Izrael ve válce, únor 2025.

(7) Kromě dluhopisů zakoupených institucionálními investory získaly také americké obce a státy přímo významné objemy izraelských dluhopisů. Další podrobnosti o investicích státních investičních fondů a penzijních fondů do izraelských „válečných dluhopisů“ – ať už přímo, nebo prostřednictvím správců aktiv – budou postupně k dispozici, jakmile penzijní fondy zveřejní své výroční zprávy o portfoliu za rok 2024.

(8) OECD, Due Diligence pro odpovědné poskytování úvěrů a upisování cenných papírů: Klíčové aspekty pro banky implementující Pokyny OECD pro nadnárodní podniky, 2019.

(9) Mezinárodní soudní dvůr, Uplatnění Úmluvy o prevenci a trestání zločinu genocidy v pásmu Gazy (Jihoafrická republika proti Izraeli), leden 2024.

(10) Amnesty International, „Cítíte se jako podčlověk“: Izraelská genocida Palestinců v Gaze, prosinec 2024.

Human Rights Watch, Vyhlazování a genocida: Izrael záměrně zbavuje Palestince v Gaze vody, prosinec 2024.

Rada OSN pro lidská práva, Expert na lidská práva shledal „rozumné důvody“ pro to, že v Gaze dochází k genocidě, březen 2024.

Arwa Mahdawi, Jsme svědky závěrečné fáze genocidy v Gaze, Guardian, listopad 2024.

(11) Lydia De Leeuw & Max Lamb, Vydělávat na smrti? Komerční vazby státu a podniků na genocidu v Gaze – a co musí vlády a podniky udělat, aby tomu zabránily, SOMO, duben 2024.

(12) UN-OHCHR, Státy a společnosti musí okamžitě ukončit dodávky zbraní Izraeli, jinak riskují odpovědnost za porušování lidských práv: odborníci OSN, červen 2024.

(13) Dr. Irene Pietrapaoli, Povinnosti třetích států a korporací předcházet genocidě v Gaze a trestat ji, Somo & Al-Haq, červen 2024.